特朗普当选美国总统，会废除“芯片法案”吗？
最新更新时间：2024-11-07
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据美国全国广播公司（NBC）11月6日报道，美国共和党总统候选人、前总统特朗普于11月6日凌晨宣称赢得了2024年美国总统大选。在此背景下，特朗普此前对于美国《芯片与科学法案》的相关表态以及其所在党派相关人士的言论，引发了各界对于该法案未来走向的高度关注。
此前，特朗普在接受美国热门podcast节目《The Joe Rogan Experience》访谈时，曾抛出惊人言论，称中国台湾“偷走”了美国芯片生意，甚至要求其向美国交“保护费”。而与特朗普同一党派的众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）更是语出惊人，其不仅提到将考虑废除美国《芯片与科学法案》，且在相关事件的发展过程中，进一步坐实了这种可能性。
一位名叫卢克·拉德尔（Luke Radel）的学生记者在“X”平台爆料，其向众议院议长迈克·约翰逊提问：“如果特朗普赢得大选，他和特朗普是否会废除《芯片与科学法案》？”约翰逊给出的回答是：“我想我们可能会！”无独有偶，CNN也曾报道，在纽约Syracuse的一次竞选活动中，约翰逊告知记者，若共和党人控制国会且特朗普再次入主白宫，他们“可能会”试图废除半导体芯片制造计划。
事实上，特朗普本人在此前节目中就已对以联邦补贴大力扶植美国半导体制造业的做法提出批评，直言“芯片法案”“太糟糕了”，并表示希望用提高中产阶级价格的关税来取代它。
美国《芯片与科学法案》乃是美国前总统拜登于2022年8月9日在白宫正式签署生效的一项重要法案。该法案旨在为美国本土的半导体生产和研究提供约527亿美元的政府补贴，并提供超过2000亿美元资金以刺激其他美国科技领域的创新和发展，进而提升美国在科技领域的竞争力。
其核心目标涵盖多个重要方面：其一，着力推动美国本土芯片制造能力的提升，通过鼓励企业在美国境内建设先进的芯片制造工厂，以逐步减少对海外尤其是亚洲地区芯片制造产能的依赖；其二，大力促进半导体技术的创新研发，借助资金支持高校、科研机构以及企业的相关研究项目，力求在芯片技术的前沿领域，诸如先进制程工艺、新型芯片架构等方面保持领先地位；其三，着重加强供应链的安全性和可控性，鉴于全球芯片供应在疫情等特殊时期出现的波动和风险，美国企图通过该法案确保关键芯片及相关原材料、设备等供应链环节牢牢掌握在自己手中。
自该法案实施以来，已对美国乃至全球的半导体产业产生了诸多显著影响。一方面，众多美国半导体企业受补贴政策的吸引，纷纷宣布扩大在美国本土的投资建厂计划。例如，英特尔等行业巨头加大了对先进制程芯片工厂的建设投入，这在一定程度上带动了美国国内相关产业的就业和发展。另一方面，该法案也引发了全球芯片产业格局的微妙变化，一些原本依赖美国技术和市场的海外企业，开始重新审视自身的供应链布局，积极寻求更多的自主性和多元化发展路径，以有效应对可能出现的供应链风险。
今年8月，在美国《芯片与科学法案》签署两周年之际，美国商务部宣布，这项配套有530亿美元补贴资金的法案自签署以来，已经吸引了超过3950亿美元的直接投资，并创造了超过115,000个工作岗位。若将尚未实施的承诺投资计算在内，整体金额更为可观。诸如英特尔已承诺将在美国的半导体制造投资金额提高到1000亿美元，美光也承诺未来20年内在纽约州投资约1000亿美元，台积电也宣布将其对美国投资金额提高到650亿美元，三星电子则宣布将其在美国投资额提高到400亿美元。同时，白宫网站的数据显示，芯片法案还吸引了大约6400亿美元与芯片相关的新投资。美国期望借助这些投资，到2030年占据全球近30%的领先芯片的生产。彭博社的数据则认为，到2030年，美国在全球晶圆厂产能中的份额预计将从目前的10%上升到14%，若没有《芯片与科学法案》的刺激，这一比例将降至8%。
尽管美国《芯片与科学法案》目前已取得了一定成效，但并非所有人都对其表示认可。去年，福布斯网站曾发文指出，美国在半导体行业并不存在重大的产能或能力问题，其在半导体行业的每个领域都占据主导地位——除了纯合同代工领域（由与美国客户密切合作的中国台湾公司主导）；此外，中国对美国技术领导地位的威胁被高度夸大了。美国（及其盟友）主导着生态系统中的所有关键技术。即使在制造领域备受担忧的“工艺节点”技术竞赛中，美国的地位在功能上也具有竞争力，而中国则远远落后。
如今特朗普真的当选了美国总统，其对于芯片法案的态度存在多种可能性。一方面，从其“美国优先”的政策理念和保护本土产业的一贯立场来看，他有可能继续支持芯片法案的部分核心目标。芯片产业作为现代科技的基石产业，对于美国的经济、军事和科技竞争力都有着至关重要的影响。当前美国芯片法案所推动的本土芯片制造能力提升和供应链安全保障等方面，与特朗普所希望的保护美国本土产业、确保美国在关键领域的优势地位的诉求存在一定契合度。他或许会认为，通过继续执行芯片法案，能够进一步巩固美国半导体产业在全球的领先地位，为美国创造更多的就业机会，同时也能在科技竞争日益激烈的国际环境中，更好地维护美国的国家安全。
例如，在全球芯片产能分布不均的情况下，继续推动美国本土的芯片制造工厂建设，可有效减少美国对亚洲地区芯片制造的依赖，降低因国际局势变化等因素可能带来的供应链中断风险。而且，通过对半导体技术研发的持续投入，美国有望在芯片技术的前沿领域取得更多突破，保持其在高科技领域的的优势，这也符合特朗普对于美国科技产业发展的期望。
另一方面，特朗普也有可能对芯片法案提出质疑甚至采取废除举措。其一，特朗普一直强调要减少政府对市场的干预，认为过多的政府补贴可能会扭曲市场机制，导致企业过度依赖政府资金而失去市场竞争力。芯片法案中庞大的财政补贴计划，虽然在短期内能够吸引企业投资建厂，但从长远来看，可能会引发一些企业在市场竞争中的不公平现象，以及资源配置的不合理问题。特朗普可能会认为这种政府主导的产业扶持方式不符合他所倡导的自由市场经济原则，从而对芯片法案产生抵触情绪。
其二，特朗普在政策制定上往往更注重短期效果和看得见的利益回报。芯片法案的实施是一个长期的过程，其目标的实现需要数年甚至更长时间的持续投入和发展。在短期内，可能无法看到芯片法案所带来的如大幅提升美国芯片出口额、彻底解决供应链安全问题等明显的成效。特朗普可能会因为看不到立竿见影的效果而对该法案失去耐心，进而考虑对其进行调整或废除。
无论最终结果如何，美国芯片法案以及特朗普可能的决策都将继续成为全球科技产业关注的焦点，其后续发展对于全球半导体产业的走向和国际科技竞争格局都将产生深远的影响。
参考文献
https://mp.weixin.qq.com/s/VM-G6DzvpB8WIuKjMCUKEQ
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